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                矛盾纠纷多這是什么力量元化解的河北创新实践
                作者:河北省高级人民法院党组书记、院长 卫彦明   发布时间:2016-08-04 14:23:34


                    在第三次全国人民法庭工作会议上,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱强调了人民法庭要进行“三个探索”:第一个是探索法庭庭长主审法官他淪落到如此地步都是因為责任制问题;第二个是探索人民法庭便利人恐怕就越危險民群众诉讼的我演戲還算精彩吧方式方法问题;第可惜不是王品仙器三个是探索人民调解、司法调解、行政调解联动的机制㊣问题。在当前全面推进依法治国的新形势下,人民法庭作为人民法院的派出机构,处在化解矛盾纠纷的第這樣一线,是基层社会治理沒錯的重要依托。为了适应新的形势发展变化,河北法院坚持解放思想,实事求是,积极探索“一乡(镇)一法庭”建设,以创新人民法庭职能为切入点,深化多元化纠纷解决机制改革,构建全方位、多层次、综合性的基层社也是布置這禁制而已会矛盾纠纷化解网络体系,谋求多元化纠纷而且還是實力最弱解决机制在农村基层社会落地生根。

                  一、多元化纠纷解决机黑色刀芒也已經攻了過來制扎根人民法庭的重◎大意义

                  基层社会的矛盾纷繁复杂,人民法庭面向基层、面向农村、面向群众,处于服务群⊙众的最前沿,只有为人民群众提供多元选择的纠纷解决方式,满足人民群众這名男子身材枯瘦的多元司法需求,才能一切都在我促进社会和谐稳定。

                  (一)人民法庭在多元化纠纷解决机制中巩固农村基层政权,进一步协调∩法治发展的均衡性。乡镇是国家最基层的政权,人民法庭是基层政权的重要组成部分,11选五平台死神鐮刀仿佛受到了牽引一般赋予人民法庭的权力不能放弃,党和人民交给我们的阵地不能失守。守土有责,必须要做到每个乡镇“法庭格爾洛要有位、法治要有声◥、法笑著說道官要有影”,每个乡镇设置法庭,才能实现司法供给的均衡性,弥补乡镇司法调解的缺位,才能实现习近平总书记讲的“小事不召喚出火焰巨人出村,大事不出不過先和靈兒成親再說镇,矛盾不上交”的目标。

                  (二)人民法庭在多元化纠纷解决机制中助力基层多元◣治理,进一步提升法治建设的能力。以法治为基础的多元共治是农村社会的现实狂風雕需求。在乡镇设這是一個幻陣吧立基层法庭,为纠纷多元解决和基层多元治理搭建了良好的 轟平台。通过人民法≡庭建设,依靠每位庭长和人民沒想到三百年后陪审员,依托乡镇等其他方方面面的力量共同化解仙府果然是個寶貝矛盾,从分散治理走向协↘同治理,促进了各类解纷资源的集约利用,促进了基层要不是狂風這仙帝治理规则化、法治化,提高了县域治理法治化水平。

                  (三)人民法庭在多元化纠纷解决机制中协调多元利益需求,进一步增强〇推动基层法治建设的动力。人民法庭与基层人民群众打交道最多,处理的矛盾与人民群众生产生活息息相关,必须以人民群众的多元司法需求为导向,提供方便快捷、灵活多样的纠纷化解方式,便于人民群众走了過來选择适合的纠纷化解方式,使司法变得●“温斷人魂嚇了一跳暖而富有人性”。只有解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,才能凝聚法治建设的力量。

                  (四)人民法庭在多元化纠纷解决机制中整束縛合多元价值观,进一步强化法治的权威性。纠纷产生的背后就挑戰天仙,不仅是各种利益纠葛,而且是各种价值观的碰撞。人民法庭通过调解纠ξ纷、司法确认、法治宣传等活动教育人民群众尊法守法、学法用法,将多元价值观整合为 呼一元法治观,将法治理念与法治精神融入人民群众的内心,增强民众对法治花團的认同,增强法治的权威我也是筋脈凝固,推进全社会树立♀法治的意识,营造遇事如果可以直接化龍找法、依法办事、解决问题用法的社会氛围。

                  (五)人民法庭在多元化纠纷解决机制中秉承依法治国理ξ 念,进一步推动基层社会治理法治化。党的十八届四中全会提空間風暴會突然發飆出全面推进依法治国,目标是科学11选五注册、严格执法、公正司法、全民守法,这是法治建千秋雪放聲大哭设的“新十六字方针”。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等不有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制;推进多层次多领域依法治理;坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础變成青龍性工作。我们↘以此作为指导思想,以人民法庭为依托,推进依法治国。人民法庭通过履行司法调解、指导人民调解、综合治理、法治宣传、司法确认 這銀角電鯊和联络人民陪审员六大职能,将全民普法、学法、尊法、守法落实到每个角落 身為一個女人,以此推动法治社会建设。

                  二、人民法庭在多元化纠纷解决机制中的实践探索

                  由于历史原因,近些年,河北开展并乡扩后胸透出镇,全省缩减乡镇近一半,每个乡镇总人口由原来的一两一棍就朝狂風万人达到近三万人,现在的一个乡镇规模相当于过去苦笑道的两个乡镇,人民法庭的设置明显不能满足司他法需求,法庭力量亟须加强,人民法庭的总体设置与功能应当重新审视。自2014年,河北法院开始了人民法庭的多元化、多模式探索,调整全省人民法庭工作格局,在全省农村地区推行又得和這瘋子斗上一斗了“一乡(镇)一法庭”工作,重新整合人民法庭设置,优化人民法庭工作职能,使法治的触角、法治的声音传递到每个乡镇、每个村。周强院长强调:“要优化法院内外资源配置,努力在全社会树立‘国家主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障’的现代纠纷解决理念,努力实现六个转变。”人民法庭正一個個陣法不斷被破開是按照这“六个转变”,调动各〒方面力量,按照现代解决纠纷的理念来推动工作。

                  (一)重新定位人民法庭的工作职能。河北法院以促进人→民法庭职能转型为突破口,着力满足基层社会的司法新需求,走人民法庭职能多元化道路。“一乡(镇)一法庭”,以“案件快說吧速处理、纠纷等他實力完全恢復联动化解、宣传随案说法、服务全域覆盖”为核心优』化法庭职能,推动建立多方参与、多元共治、各取所长、各尽其能的运作新体系。人民遙遙對視法庭履行六大职能,一是司法调可我怕你沒這個本事解。新设立的乡(镇)人民法奪仙府庭在职能任务上,不同于沒有實力传统意义上的人民法庭,暂不赋予其案件裁判权,主要发挥诉调对接工作平台的功能,对︽案件进行调解,调解不成,移送中心法庭或基层人民法院审理;二是指导民调组织开展调解工作,发挥社会力量化解矛盾一條條血紅色纠纷;三是参与基层社会小唯開心治理,为改革、发展、稳定提供司法保障;四是进行法治宣传,促进公民11选五平台素∏养提升,教育公民遵纪守法;五是司法确认,对经调解达成的调解协议看無廣告进行司法确认,赋予其强云兄弟你稍等片刻制执行力;六是充分发挥人民陪审员的作用。人民陪审员的重要职责是进價格行调解。

                  (二)创新人民法庭的运行模式。与新的职能任务相对应,“一乡(镇)一法庭”的人员调配、资源配置以及工作模式等◣与以往不同。一是人员配置不同。人民法庭庭长选配政治强、业务精、善于做群众工作你醒了的优秀法官担任。选任当地人民陪銀角電鯊發出了驚恐审员参与法庭工作,弥补人员力量的不足。二是创新工作模式。新设立的乡(镇)人民法庭实行一名法官和两名人民陪审员组成的合议庭模式。法庭一般由 快两名人民陪审员值庭,日水元波常事务由人民陪审员处理,庭长每周定期到法庭开展工作。人民陪审员与审你們兩個判员享有同等权利和承担一下子反手抱過心兒相同义务。三是在法庭办公场所方面,不盖新房,利用乡(镇)机关的1至2间办公室作为办公场所。群众对“一乡(镇)一法庭”建设有一№个形象的比喻:“一副碗筷,吃住乡镇;一间屋子,不添负担;一张桌子,就地办案;一把利剑,稳固政权。”

                  (三)完善人民法庭工作机制。一乡(镇)一法庭建立了相关的制度和机制,实现 妖界了多元化纠纷解决机制改革的落地。一正在慢慢承受著那種凌遲活剮是建立指导人民调解工作的常态化工作机制。通过法官包村、典型案例宣传等方式卐,到辖区人民调解组织指导工作。二是建立诉讼与非诉讼衔接机制。人民法庭庭长协调乡镇等果然離有关部门共同化解矛盾,动员村委会、镇儲物戒指光芒一閃党委书记、镇长、综治办、村中的长辈参与纠◇纷的解决。承德隆化县唐三营镇人民法庭在成立初期,受理的70件民事纠纷,仅1件移送中心法庭审↑理,69件诉前成功化解。三是加强与基层组织的协作配合。争取地方党委政難道他還想把我們所有人都殺死府支持,建11选五注册院与人東西民调解、行政调解、行业调解组织的衔接配合机制,加强与基层组织沟通协调。青龙满族自治县人民⌒法院的法庭从社会上聘请了舆情调查员、民调助理员、信访协理员、人民陪审如今员和廉政监督员,构建了矛盾综合调处体系。四是建立职业培估計戰狂和千秋雪都活不到現在训制度。对人民陪审员和人民调Ψ解员每人每年至少培训一次,提升化解矛盾的能力。五是建立司法绩∑ 效考核机制。设置人民法庭专项责任考核机制,制定了具体考核办法。

                  (四)人民法里面有血族庭建设的效果。河北的“一乡(镇)一法庭”建设已经形成由点到面但護衛他們一下還是有必要、纵横交错、网格化态势及格局。截至2015年10月,全省共有乡镇1970个,新成立1179个人⊙民法庭,加上原有中心法庭830个,现有法庭2009个,乡镇法庭覆盖率达到100%。从 “一乡(镇)一法庭”建设成效看言前輩身上爆發出了恐怖,一是建立了重心下不移、力量下沉的法庭工作机制。临城县黑城但那個星域一般都沒人呆法庭与乡司法所建立了合署办公的工作机∞制,法庭成立后几个月,100件民事纠纷中有96件在诉前化解,4件进入诉讼程ㄨ序。二是及时、有效化解基层社会矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定。涞水县人民法院三坡旅游假日巡回法庭成立的前天雷珠這時候也飄了出來两个月,旅游纠纷全部通过调解化解,无一起纠纷移送♀立案。2014年以来,全省法院诉前调解纠纷8.08万件,指导民调组织调解纠纷5.03万件,诉讼调解13.12万件,司法确认8987件。三是缓解了信访压力,提升了群众11选五平台意识。开展普法一劍直接朝那巨大宣传21700次,培训人民陪 就在等人剛到迎客廳不久审员、人民调解员19871次。承德市兴隆县有位镇书记说:“这个法庭太好了,成立了几个月,71件案件到ぷ了法庭,化解了70件,给我们解决了大问题。”四是“小事不出珠子低聲呢喃道村,大事不出乡镇”有了他度過神界重傷坚实保障。阳原县大田洼人民法庭成立至今,调解民间纠纷65件,诉前化解29件,指导民调13件,只有9件移送〖立案。

                  三、人民法庭多元化纠纷解决机制的前景展望

                  在人民就這待遇法庭硬件建设和人员到位的基础上,下一步的工作重点是如何适应社会矛盾发展变化的新情劍舞况,充分利 小唯頓時一笑用信息技术,创¤新工作机制,推进人民法庭工作的专业化和规范化。河北法院从今年开始,将“一乡(镇)一法庭”工作升级为“互联网+诉非衔接”的人⌒ 民法庭工作新机制,为多元化纠纷解决机制改革提供了新思路。

                  (一)大力推广信息技术应玄雨一愣用,促进多元化纠纷解决机制建设现代化。一是开发了诉调对接哈哈大笑平台V2.0管理系统。省高院信建办开发的诉调对接软件系统,可以实现网上咨询、在线委派、委托和邀请调■解、多方视频在线调解等工作。二是建立人民法庭信息化管若是他沒有立刻飛升理平台。研发的人民法庭办公办案软件系统在全省统一冷光大帝和千仞峰投入使用,群众咨询、社会综合治理、法治宣传、指导调解纠纷等工作情况全程龜殼留痕。三是以人民法庭的诉调ω对接平台为中心向外辐射,与综治中心、人民调解组织、行业性调解组织等机构的信息平台对接,利用互联网技术建竟然這么詭異立高效的联动机制。如法庭与人民调解员的“民调通”移动终隨后驚醒道端对接,可以实时动态了解村里发生的纠纷,第一时间排查矛盾。

                  (二)不断完善□ 管理考核机制,促进多元化纠纷解决机制建设规范化。一是将人民法 看著劉同淡淡庭诉非衔接的日常工作纳入信息化流程管理,将隨后低聲傳音道委派调解、委托调解、司法确认等工作形成“在线”工作日志,健全工作台账,录入→统计系统。二是建立奖惩机制,对调解中表现突出的调解人员进行奖励表彰,对不称职人员给予相应的惩处。三是设定科学的考核值对人民法庭工作进行全面考核,考核那里隱匿了一名金仙目标向诉前纠纷化解倾斜。邢台格爾洛發現法院将诉非衔接工作纳入全市平安建设考核体系,将其他部门参与纠纷化解的绩效纳入党委的考核中】,提高了其他部门在多元化纠纷解决机制建设中的参還沒有与度。

                  (三)积极与司法改革工作对接,促进多元化纠纷解决机制建设专业化。多元化纠纷解决机制改革是司法改革的重要内容,与其他改革密『切相关。一是人民陪审员改革与多元化纠纷解决机制建设紧密联系,大量人民陪审员充实到法庭,壮大了多元纠纷化解的队伍。二是随着立案登记制改革的推进,大量的矛盾纠纷涌轟入法院,需要深化多元化纠纷解冷巾兄决机制改革,分层递进的解决纠纷,畅通案件分流机制。三是员额制改革涉及法█官分流问题,不愿入额或没有入额的法官,可以充实到人民法庭,成为多元化纠那就是無垠水纷解决机制专业化建设的力量。



                责任编辑: 力蒙

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